调研问答全文
华宇软件 (300271) 2013-04-24
1. 请介绍国内食品安全监管的情况？
国内食品安全监管自2009年《食品安全法》颁布后逐步开始规范，但由于采用分段式监管的模式，监管工作存在问题，食品安全监管力度、效果不佳。为了进一步加强食品安全监管工作，2012年6月，国务院印发了《国务院关于加强食品安全工作的决定》，其中明确提出了计划用三年时间使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，用五年时间使我国食品安全总体水平得到较大幅度提高。今年，大部制改革对于食品安全监管部门的整合，也是推动这一目标的重要举措。
从食品安全的投入方面来看，各地的差异较大，北京、上海、广东等发达地区工作开展较早、投入较多，其他地区相对较少。但随着2012年国家明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容以后，各地开始进一步重视食品安全信息化的建设工作，相信在未来三到五年里，食品安全领域将迎来全面的发展。
2. 北京食品安全监管建设的情况？
北京的食品安全体系建设起步较早，2004年就开始食品安全信息化建设，并借助举办北京奥运会的契机，食品安全信息化建设力度逐年加大，先后建设了首都食品安全监控系统、食品安全公众服务系统、食品信用系统，并在食品追溯方面开展了示范线建设，为实现食品全追溯奠定了良好的基础。
为了进一步提高北京市食品安全监管的水平，去年北京市制定了《北京市食品安全行动计划（2011年-2015年）》，提出了在“十二五“期间的食品安全监管的重点工作任务，明确了食品追溯、综合监管、基层监管、检验检测和风险评估等方面的重要工作，并在今年4月1日开始实行的《北京市食品安全条例》中，明确提出了追溯系统和食品信用平台的建设。
3. 公司参与其中主要做了哪些工作？
航宇金信多年来一直在从事食品安全方面的信息化工作。作为公司的主营行业，我们曾承担了2008年北京奥运会的食品安全保障系统建设和2011年深圳大运会食品安全保障系统的建设,并先后承担了包括北京、深圳、大连等多个城市的食品安全信息化项目，这些项目规模不等，部分项目建设预算超过千万。其中在北京，我们承担了包括首都食品安全监控系统建设、食品追溯示范线建设、食品信用平台建设等大多数信息化建设工作。在这些项目的基础上，我们形成了“城市立体化食品安全保障建设方案“、“食品安全监控系统“、“品种食品安全追溯系统“等多个解决方案和产品，目前我们已经从原来主要参与政府食品安全信息化建设转向重点拓展企业食品安全建设领域。
4. 食品安全业务的市场规模、增速？竞争对手有哪些？
近几年，国家对于食品安全信息化建设的投入越来越大，相信未来几年在食品安全领域的规模和增速都将有大幅度的增长。
目前随着市场规模的扩大，像神码、中软、浪潮、东软等综合性公司，福建新大陆、四川凯路威等专业化公司都加入了这一市场的争夺，但各个公司参与的程度和方向有所不同。
航宇金信被华宇软件并购之后，在市场拓展方面上有更大的空间，市场竞争力也随着增强，借助华宇的优势，结合我们多年从事食品安全信息化经验，相信我们已具备了与这些公司展开竞争的资本和优势。
5. 您感觉这个业务的壁垒有多高？是否能从政府推进到企业？
由于食品安全涉及很多业务环节和领域，对于从事相关行业信息化建设的经验的要求较高，同时要求具有云计算、物联网等方面技术应用的经验，具有一定的壁垒。
在企业追溯体系建设方面，目前主要是两个方面一方面是企业自身发起建设，一方面是地方政府规范本地重点食品的要求。
企业自身发起建设主要有两个层面的原因，一是部分产品通过追溯体系建设，提升企业自身食品的价值，像一些高端果蔬生产企业以及出口企业；二是由于客观原因，企业必须建设追溯体系，以增强消费者对于食品购买的信心，例如一些乳制品加工企业。
随着食品安全责任的进一步明确，地方政府根据本地的食品安全监管的重点和难点，对重点食品或食品生产经营企业提出建立食品追溯体系，加强生产加工环节信息的收集和监管，需要企业必须按照要求实现信息的上报。一般在这种情况下，政府会对相关的企业先期给予一定的补助。例如今年发布实施的《北京市食品安全条例》特别提到“实行食品安全和食用农产品质量安全追溯制度，…，食品和食用农产品生产经营者应当按照规定记录和报送相关信息。“，可以看出今后凡是在北京从事食品和食用农产品生产经营者必须按要求报送追溯信息。
6. 公司被华宇并购后，有什么促进作用？
目前，在食品安全行业公司的竞争对手还是比较多的，有些还是业界龙头企业，竞争压力较大。通过被华宇的并购，使我们具备了更多的资源，也提升竞争力。华宇软件一直在开展多个行业的电子政务业务，覆盖面广，而我们主要在做食品安全方面的业务，比较专一，因此，在业务具有类似性的情况下，两个公司的业务互补性也很强。华宇的资质、规模、营销体系、市场开拓的能力、各地成熟的服务体系对于我们来说都是很好的补充和完善，而结合我们的丰富的行业经验、专门的食品领域产品及一支有能力的队伍，为整个华宇开展食品安全业务奠定了良好的基础。
7. 食品安全方面投入的构成？
食品安全方面的投入包括应用软件建设和基础支撑平台的建设，应用软件建设是核心。
举例来说，某个中等规模城市的食品安全信息化规划，计划在未来三年投入八九千万，主要包括政府食品安全监管、企业食品安全管理和公众食品安全服务三部分相关的软硬件建设内容，这里不包括检验检测体系相关的检测设备和基础环境建设的投入；另外根据公开的规划，某发达一线城市，未来两到三年也将在食品安全保障方面有近两个亿的投入。从这两个例子，我们可以看出未来全国食品安全方面投入巨大。
为了满足各地食品安全信息化建设的需要，我们提出了构建“横向到边、纵向到底“的城市立体化食品安全保障体系的建设方案，即横向上将农业、食药两个环节紧密衔接，并辅以质监、卫生、商务等委办局监管，实现从农田到餐桌的全程监管，纵向上涵盖市、区、街道、社区四级监管体系，建立市政府统一协调指挥、区县街道社区监管联动的纵向执法体系，方案涵盖了政府、企业和公众三个层面的建设内容。
8. 食品安全行业标准与监管的关系？
食品安全涉及多个环节和品种，信息化建设必须要遵循统一的标准，才能实现整体的一体化监管。而食品安全标准的制定是一个循序渐进的过程，目前标准主要包括国家、行业和地方标准，但现阶段在食品安全信息化方面尚缺少完整的国家标准以遵循。目前的信息化建设主要是各个行业和地方从实际工作出发，在已有标准的基础上形成的行业和地方技术规范。国家在近两年，也在加大标准的整合和完善工作，特别是在国务院办公厅印发的《2013年食品安全重点工作安排》中明确提出“建设食品安全电子追溯体系，统一追溯编码“等要求，进一步强调了标准建设的重要性。
9. 食品安全业务增长主要在哪些方面？
公司针对食品安全业务发展制定了发展规划，未来将在继续稳步拓展政府食品安全信息化建设业务的基础上，稳步拓展企业食品安全管理信息化业务，同时我们计划建设食品安全“云平台“，通过租赁的模式向中小企业提供企业食品管理服务。在此规划的基础上，我们已初步形成了多个产品和解决方案，并以“产品+服务“的方式实现业务的快速增长。
目前华宇软件的年复合增长率是30%，我们希望未来几年在食品安全领域的业务增长能够比这做得更好。
10. 请介绍一些你了解的国外的示范案例？
国外食品安全起步较早，欧洲自疯牛病事件，自2000年以来就开始食品追溯系统的建设，目前全世界已有40多个国家和地区采用了由国际物品编码协会开发、管理和维护的全球统一通用的EAN·UCC系统，对食品的生产过程进行跟踪与追溯，并且得到了包括欧盟在内的广泛认可。美国、韩国、日本等发达地区和国家也已经建立了适合各自国情的、较为成熟和完善的食品可追溯系统，积累了丰富的建设经验。像IBM等国际公司也具有比较成熟的食品溯源解决方案。
11. 与智慧城市的联系？
智慧城市是一个城市综合信息化的规划，由多个子项目构成，而以食品安全监管为主的“智慧食安“项目也是其重要组成部分，
但随着去年国家明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容要求下，各地政府纷纷加快了“智慧食安“项目的建设，希望通过“智慧食安“项目的建设，实现立体化的城市食品安全保障体系。
在国家的“十二五“规划以及各地食品安全相关规划等纲领性文件的指引下，未来无论从资金支持还是建设进度都会有较大幅度的提升。我们提出了构建“横向到边、纵向到底“的城市立体化食品安全保障体系的建设方案正好满足各地“智慧食安“的建设需求，相信在未来几年里会开拓更多的市场。
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